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自贡市贡井区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告(书面)

自贡市贡井区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告(书面)

 

——2019123日在自贡市贡井区第十八届

人民代表大会第次会议上

 

自贡市贡井区发展和改革局局长      


各位代表:

受区政府委托,向大会报告我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省市重大决策部署,牢牢把握“拼抢机遇、追赶跨越”主题,紧扣建设“产业强区、品质西城”目标,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持总体平稳、稳中有进。

(一)主要指标完成情况

1.地区生产总值实现173.7亿元、增长9.6%,低于计划目标0.4个百分点。其中,第一产业增加值实现18.2亿元,增长3.9%,高于计划目标0.1个百分点;第二产业增加值实现110.0亿元,增长11.1%,高于计划目标0.3个百分点;第三产业增加值实现45.5亿元,增长8.9%,低于计划目标2.1个百分点。

2.全社会固定资产投资完成80.0亿元、增长24.5%,高于计划目标4.5个百分点。

3.社会消费品零售总额实现55.2亿元、增长11.2%,低于计划目标2.3个百分点。

4.地方一般公共预算收入完成2.3亿元、增长14.0%,高于计划目标2.0个百分点。

5.进出口总额实现1.72亿元、增长4%,低于计划目标4个百分点。

6.城镇居民人均可支配收入实现33018元、增长8.2%,低于计划目标1.8个百分点。

7.农村居民人均可支配收入实现16179元、增长8.9%,低于计划目标1.6个百分点。

8.节能减排指标完成年度目标任务,单位地区生产总值能耗下降2.4%左右。

9.城镇登记失业率控制在4.3%,完成计划目标。

(二)主要工作情况

 1.坚持稳中求进总基调,综合经济实力稳步提升

三次产业协调发展。坚持系统谋划、科学部署、重点突破,产业结构持续优化。工业转型步伐加快。新兴产业加快发展,战略性新兴产业产值突破97亿元,增长18%,瀚宇航空与燃机零部件制造、四川大华通用飞机生产基地等一批重大项目加快推进。传统优势产业加快升级,鑫旺电力、海维塑胶等企业产品科技含量和市场竞争力持续增强,传统产业产值增长13.5%。企业帮扶培育更加有力,出台《贡井区工业发展专项资金管理暂行办法》,帮助企业落实应急周转金2.3亿元,获取“提升贷”[1]5100万元,积极落实降低实体经济成本政策措施,为企业减负7650万元,全年新培育规模以上工业企业10户。服务业稳中有进。汽贸产业稳步发展,全年新入驻汽贸企业16户,限上汽贸企业实现销售总额26.2亿元,增长9.2%;中皓新能源开工建设,汽贸产业链条加快拓展。传统商贸加快发展,出台《贡井区服务业发展引导资金管理办法》,西城广场、卓逸新天地即将投入运营,红星美凯龙全球家居博览中心加快推进。文化旅游业取得突破,花香田园成功创建国家4A级旅游景区,东源井古盐场获批全省首批工业遗址项目,驼峰跳伞、四川首直低空旅游成为网红旅游项目。成功举办花博会、炫彩灯光节、白庙血橙采摘节等乡村旅游节活动,旅游业总收入达48.3亿元,增长11.0%。现代农业提质增效。编制完成《贡井区乡村振兴规划》,出台《贡井区现代农业产业发展扶持政策》,万亩现代优质杂交柑桔示范园区、贡之源田园综合体、花香田园二期等产业项目加快实施,农村产业融合发展示范园建设初见成效。

    重点项目强力推进。持续实施“项目年”活动,滚动储备基础设施、产业发展、社会事业及民生领域项目260个,总投资超过1000亿元。全年争取中省项目补助、专项转移支付等无偿资金14.5亿元17个重大项目指挥部攻坚突破,一批制约项目推进的瓶颈问题得到有效化解,棚户区改造、自贡市老年病医院、S309乐自高速贡井连接线等省市区重大项目加快建设,全年完成投资153.4亿元,增长23.8%。

 园区建设全面提速。始终将自贡航空产业园作为转型发展主引擎,推动出台自贡市《关于促进通用航空产业加快发展的意见》。园区成功纳入《中国开发区审核公告目录》,省级开发区申报已通过省政府常务会。基础设施更加完善,“四横三纵”[2]形成路网6.5公里,兰家桥污水处理厂一期建成实现通水,园区综合服务中心基本建成,双创中心、机库等项目加快推进,园区承载能力达到8平方公里。产业布局取得突破,中飞院转场飞行训练正式开展,机场为驻场企业提供2600余架次、1500小时安全飞行保障,累计签约项目41个,落地中电科、四川首直等产业项目11个。

2.深化改革扩大开放,发展动力活力不断增强

重点改革深入推进。供销社省级综合试点改革全面完成,组建农村社区综合服务社79个,7个专合社成功申报自贡市“自然贡品”区域公共品牌使用权。农业水价综合改革任务完成1.15万亩。持续推进“放管服”改革,“政务+互联网”平台建设加快,建立企业投资项目联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价和“承诺制”等审批新模式,审批服务事项一次办结率和网上办理率分别达到95.4%和61.8%。稳妥推进医疗、教育等社会事业改革,党政机关改革有序开展。

开放合作取得突破。围绕航空与燃机、汽贸服务业、文化旅游业等高端成长型产业,包装储备各类招商引资项目60个,总投资额为722.19亿元。开展招商活动227次,对接考察企业335家,参加中外知名企业四川行、第十七届西博会、珠海国际航展等省内外重大活动16次,自主举办“走进北航”招商引资引智推介会、“自贡航空产业园投资推介会”等活动8次,签约引进重大项目47个,总投资151.5亿元,实现到位市外项目资金141.4亿元。深入开展“校地合作”,与北航通航产业发展研究中心建立园区产业发展规划服务和招商引资引智服务关系,拓宽引资引智渠道和平台。

3.城乡一体协调发展,西城品质显著提升

环境治理成效明显。抓实中央、省、市环保督察及各项专项督查反馈问题整改,一批突出环保问题得到有效处置。深入实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”,PM2.5PM10平均浓度分别同比下降18.2%、14.3%,二氧化氮、一氧化碳分别同比下降42.2%、15.2%,空气质量改善程度连续四个月名列全省前茅、居全市第一;全面落实河长制,完成旭水河城区段、金鱼河清淤疏浚,西城湿地、张家花园桂影湖黑臭水体得到有效治理,雷公滩出境断面水质由V类改善为Ⅳ类,三个乡镇集中式饮用水源地达标率为100%;加快推进污水垃圾处理设施建设,贡井污水处理厂(一期)和9座乡镇生活污水处理厂(站)提标改造工程加快实施,新改建污水管网28公里。深入开展大规模绿化行动,实施造林绿化0.6万亩,完成国有森林管护面积0.13万亩。扎实推进节能减排,万元GDP综合能耗下降2.4%。

城乡面貌展现新颜。统筹实施旧城改造与新城开发,伍家坡、坭塘塆、长土胜利路片区棚户区改造项目有序推进,完成征收1627亩2151户,累计安置4976户;晶泽庄园、邦泰熙贡府、环海云景等商住开发有序推进,长征大道、盐马路、育才路等特色街区完成升级改造,贡井区老街河街背街小巷环境整治工程进展顺利。加快推进美丽镇村建设,艾叶镇获批第二批省级特色小城镇,龙潭镇、桥头镇入选省“百镇建设行动”试点镇;“1+4”综合示范村[3]建设深入推进,建成幸福美丽新村20个,成功创建省、市级“四好村”[4]26个。持续完善交通路网,S309乐自高速贡井连接线路基全线贯通,高黎路、桥中路等扶贫过桥贷款项目加快实施,全年新改建农村公路128.6公里。

    配套功能更加完善。新城道路骨架初步形成,天池山路、旭水河大桥实现通车。缓堵保畅有序推进,胜利巷、枣子园综合停车场即将建成投用,新增停车位591个。公共文体设施持续完善,旭水河南岸湿地公园及市民广场滨河绿化提升工程启动建设。水利设施加快建设,龙潭桥头高效节水灌溉项目有序推进。城乡生活垃圾收运处理体系更加完善,成佳、五宝等生活垃圾中转压缩站项目即将投入运营。

    4.着力增进民生福祉,群众获得感幸福感不断增强

脱贫攻坚持续用力。全面落实扶贫惠民政策,持续开展22个扶贫专项行动,兑现教育、医疗卫生、社会保障、民政等各项兜底保障资金3046万元,受益群众15416人次,完成省下291人脱贫任务。贫困群众生产生活条件持续改善,实施农村危破房改造119户、土坯房改造4997户。建成管网延伸工程18公里,1360余人的饮水质量得到改善。

民生工程扎实推进。持续扩大民生投入,民生性支出12.1亿元,占一般公共预算支出的66.3%扎实开展就业创业服务,新增就业3965人,扶持创业1742人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障持续扩面,养老保险覆盖13万人,居民医保参保21万人,城乡居民参保率达到97%以上。社会福利和慈善事业稳步发展,完成成佳镇、桥头镇、章佳乡等敬老院改(扩)建工程,新增养老床位58张。安居工程稳步推进,完成廉租房四期320套、公租房三期192套分配入住。

社会事业均衡发展。圆满完成国家义务教育质量监测,龙潭幼儿园建成投用,五宝小学新建教学楼及辅助用房主体完工,育才小学分校前期工作启动。自贡市精神卫生中心医技楼7个乡镇卫生院健康管理站建成投用,市三医院住院部2号楼项目主体完工。自贡市图书馆贡井分馆完成升级改造,贡井体育场改造项目竣工投用。持续举办送文化下乡、元宵节民俗展演等各类群众性文化活动200余场,放映农村公益电影1788场次

    二、2019年经济社会发展思路和主要指标

    (一)2019年面临的发展环境

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,外部环境发生深刻变化,经济运行稳中有变、稳中存忧,世界经济整体延续复苏态势,但贸易摩擦加剧,2019年经济发展面临很多不确定因素。我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。全省深入实施“一干多支、五区协同”[5]发展战略,“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大战略,成渝城市群、天府新区等国家重大布局在我省叠加交汇,五大万亿级支柱产业加快发展,为全省经济社会发展注入强劲动力。我区经济运行态势整体与全国、全省、全市基本一致,经济总量还不大,产业转型升级慢,财政收支矛盾较大,重大项目支撑不足等问题仍是我们必须面对的发展难题。同时,我们也要看到,随着国家加大基础设施等重点领域补短板,省委积极鼓励民营经济和县域经济发展等重大政策红利释放,自贡航空产业园发展势头良好,我区的发展条件和环境正持续改善,这为全区经济社会加快发展奠定坚实的基础。

    (二)2019年总体思路

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,紧紧围绕省、市决策部署,按照区委十一届五次全会总体安排,牢牢把握“拼抢机遇、追赶跨越”主题,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,突出开放融入、转型跨越,积极融入“一干多支、五区协同” “四向拓展、全域开放” [6],深度融入全市“三个加快”[7],突出“一主一副三园”战略[8]重点,全力打造“产业强区、品质西城”,努力开创贡井高质量发展新局面,建设繁荣幸福美丽新贡井。

    (三)2019年主要指标

综合考虑当前经济形势,按照积极可行、加快发展、统筹兼顾的原则和高质量发展的要求,2019年全区经济社会发展的主要预期目标为:

——地区生产总值增长9.3%左右。其中:第一产业增加值增长3.8%;第二产业增加值增长9.9%(规上工业增加值增长10.5%,建筑业产值增长28%);第三产业增加值增长10.2%。

——全社会固定资产投资增长16%。

——社会消费品零售总额增长12%。

——地方一般公共预算收入(同口径)增长8%。

——进出口总额增长10%。

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

——农村居民人均可支配收入增长9%。

——新增就业人数3300人。

——城镇登记失业率控制在4.4%以内。

——完成市政府下达的节能减排、生态环保目标任务。
    四、2019年重点工作

(一)统筹发展三大园区,夯实发展载体

坚定不移推动航空产业园建设。按照“扩大、填满、增效”要求,实施“项目落地投产年”“配套服务提升年”攻坚行动,建成省级开发区、争创国家通用航空产业综合发展示范区。深化发展定位,紧盯全省通航产业规划,优化园区规划,积极融入全省通航产业布局。加快完善基础配套,持续优化“四横三纵”道路,完成机库、飞行服务站、机场教学中心暨专家楼建设,开工建设中航油供油设施,启动机场夜航灯光、跑道延长、平滑道建设等前期工作,新建航飞路、成白路、创业大道等园区道路5公里,完成航空大道景观绿化工程,推进机场提标扩容。综合服务中心、创新创业科技孵化园建成投用,分别入驻生产性服务企业3户以上、小微企业8户以上。推动G348改线、成自泸高速与乐自高速园区段连接线建设。开通自贡至成都通航航线,机场安全飞行保障1万小时以上。强化产业培育,加快推进中电科通用航空军民融合产业基地项目,腾川通用航空产业基地、航威科技等4个项目建成投产,顺丰无人机物流、四川首直等4个项目实现运营。新签约朗星无人机、华诚科技智能飞行器等项目20个以上。2019年,园区新增规模以上工业企业3家。

加快发展农村产业融合示范园。以农业供给侧改革为主线,加快农业结构调整,做精果蔬等主导产业,做特花卉苗木等特色产业,巩固提升旭水河滨水农业景观带、高黎路果蔬产业示范带、S305花卉苗木景观带等特色产业带,加快建设旭水河万亩菜畜产业观光走廊、佳鑫生态循环农业示范基地等项目。积极延伸农业产业链,建立农超、农企等形式的农产品产地营销体系,大力发展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等农业生产性服务业,培育壮大天成蛋鸡、泰福加工厂、金猪公司等骨干龙头企业支持五宝花生农产品加工基地建设。加快完善配套设施,完成成佳、龙潭、桥头等乡镇土地综合整治2.1万亩,建成龙潭、桥头高效节水灌溉项目。

加快发展莲花牛尾彩色生态公园。紧密围绕保存完好的原生态环境和彩林产业,融合森林、湖泊、河流、水产等生态和民俗文化资源,突出特色优势,加快发展集彩林休闲、彩林科普、彩色文化体验、森林运动康体、生态康养为一体的生态旅游区。夯实彩林基础,积极开展彩林研发繁育及彩林种植,加快打造核心区3000亩田园综合体。加快完善配套设施,重点打造植物工厂、珍稀植物母本园、游客服务中心、乡村酒店等,建设园区道路11公里,完成高黎路莲花段改造工程。建成羊叉河至五棵麻柳树道路工程,推动与尖山—飞龙峡风景区连片发展。

(二)统筹提升三次产业,推动高质量发展

聚焦集约高端抓工业。不断做大战略性新兴产业,推动航空与燃机、节能环保装备制造规模化发展,力促大华飞机、瀚宇航空项目形成产能,支持威特阀门、川工泵业、赛尔阀门等节能环保装备企业拓展新材料应用市场。2019年,新增战略性新兴产业企业3户以上,战略性新兴产业占工业总产值比重提高到40%。持续做优传统产业,加快电力装备、塑胶建材、食品加工等优势传统产业改造升级,重点实施鑫旺电源适配器及开关电源生产基地、薄壁碳素钢管管件等项目,加快海维塑胶等企业“退城入园”,确保传统产业产值增长15%以上。积极实施智能制造工程,完成海川公司、健能制药等企业智能制造示范项目。2019新培育亿元以上工业企业3户,新增规模以上工业企业7户。

聚焦提档升级抓服务业。加快发展传统商贸服务业,开工建设汽车商贸会展中心,建成红星美凯龙全球家居博览中心项目,力促卓逸新天地、西城广场尽快建成投运,进一步激活五金城、左岸上城、西城财富中心等商圈活力。大力发展新兴服务业,加快建设中皓新能源维保中心项目,电子商务网络交易额达到1亿元以上;加快推进自贡市老年病医院建设,积极推动康养服务产业化发展。深入挖掘消费潜力,组织企业参与“川货全国行”“惠民购物全川行动”和“万企出国门”三大活动,利用“进口展”“西博会”等展会平台,扩大贡井产品市场占有率。加快发展特色旅游业,开工建设公井古城井盐文化旅游度假区项目,开展邹家大院等7个精品院落前期工作,打造东源井古盐场、艾叶古镇天宫堂等旅游景点,完成花香田园景区盐都田园风情民宿等业态改造提升,推动建设城郊型旅游目的地,2019年旅游总收入实现53亿元,增长10%以上。

聚焦乡村振兴抓农业。加快发展现代农业,以市级现代农业产业园区、区农村产业融合发展示范园、莲花牛尾彩色生态公园为载体,加快实施万亩现代优质杂交柑桔示范园、贡之源田园综合体、花香田园农享荟等产业项目,带动农业提质增效。坚持“以镇兴区、以镇带村”发展思路,重点推进成佳航空小镇、艾叶文旅小镇、五宝商贸小镇等特色小镇建设,开展 “百镇建设行动”试点。加强新型经营主体培育,力争新培育市级农业龙头企业3户,新发展合作社和家庭农场30个以上。全面落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食稳产增收。

(三)统筹推进项目建设,补齐发展短板

突出“项目推进”强攻坚。坚持把项目作为转型突破的总抓手,持续深入实施“项目年”活动,狠抓134个重大项目建设,确保完成投资在165亿元以上。压实项目推进责任,落实领导联系、专项督导、定期通报等制度,着力推进江汉众力航空零部件制造、蓆草田小学改扩建等项目前期工作,加快推进华刚年产800吨硬质合金新材料、棚户区基础设施建设等项目。

突出“项目生成”强攻坚。抢抓国家重点支持基础设施领域补短板、自贡产业转型升级示范区年度评估列全国首位、全市支持自贡航空产业园争创国家级通用航空产业综合发展示范区等机遇,重点包装储备一批交通、水利、环保、教育、医疗、转型升级、园区基础设施等项目,健全项目分级管理、动态补充、质量评价机制,力争向上争取实现新突破。全年滚动储备对上争取项目23个,总投资38亿元,争取上级资金1.5亿元。

突出“项目保障”强攻坚。积极拓展项目资金筹集渠道,加强重点项目融资推介,通过PPP、债券、基金等途径多元化筹措项目建设资金,全力保障重大项目建设的资金需求。强化重大项目用地指标保障,深化城乡建设用地增减挂钩试点,加大闲置、低效用地处置力度,扎实开展拆迁攻坚,全力保障重大项目用地需求。持续优化项目审批流程,全面落实项目代理代办制度,加快项目落地建设。

(四)统筹培育“三大动力”,增强经济发展活力

推进重点领域改革。持续推进国资国企改革,加快区属投融资平台公司市场化发展步伐,全面落实区属国有企业负责人薪酬制度改革,实现港通、西城公司实体化市场化转型,完成川盛电瓷、蔬菜公司等企业改制。启动成佳镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。深化“放管服”改革,动态调整行政许可项目清单,完成“政务+互联网”平台建设,实现90%以上审批服务事项“最多跑一次”[9]。深化行政体制改革,加快探索园区承接管理权限、部门下沉园区改革路径,完成党政机构改革任务。

提升开放合作水平。牢固树立开明开放发展理念,深入贯彻落实省委“四向拓展、全域开放”战略,主动融入“一带一路”和长江经济带建设,主动接受成渝“双核”辐射带动,深度融入川南一体化发展。精准实施招商引资,重点突出航空研发制造、航空运营服务、航空货运物流等领域,精心包装策划一批重大产业项目,举办首届通航特色展会,自主举办投资推介活动5次以上,签约引进重大招商引资项目25个以上,到位市外项目资金120亿元以上。

加强创新能力建设。坚持以科技创新引领产业发展,支持海川、川工泵等公司创建国家高新技术企业,鼓励健能制药、真空过滤等企业加大研发投入,在节能环保装备制造、航空与燃机、新材料等重点产业、重点领域引导企业与大专院校、科研院所开展“产学研”合作,推动航空与燃机关机制造技术等重点科技成果转化,全年新申报科技项目10个以上,申请专利130件以上,实现专利转化新增产值5亿元以上。加快创新服务平台建设,充分发挥园区综合服务中心、创新创业科技孵化园作用,为企业提供技术需求发布、科技成果推介、线上线下技术交易等全链条服务。深化军民融合发展,发挥海川公司为军品协作配套的优势,带动区内相关企业走军民融合发展道路。

(五)统筹推进“两城”建设,促进城乡融合发展

加快贡井主城区建设。加快新城开发建设,坚持以高水平规划引城市建设,有序推进邦泰熙贡府、环海云景、西城壹号等项目,建成西城广场、卓越新天地一期,基本建成旭水河南岸湿地公园,完成张家花园、市民广场滨河绿化提升改造。加快旧城有机更新,完成伍家坡、坭塘塆、长土胜利路片区棚改后续工作,完成糍粑坳至下桥片区、韭菜咀至大码头片区2290户签约征收,完成长征大桥北侧街区立面整治。提升城市服务能力,启动青杠林停车场,建成运输公司、胜利巷停车场,新增停车位500个,完成贡井污水处理厂(一期)提标改造,启动实施10条市政道路及配套绿化工程,改扩建青杠林、筱溪街等3个农贸市场,开工建设新城区农贸市场。

加快成佳副中心建设。突出规划引领,依托航空产业园,以二三产业融合发展带动人口聚集,加快特色小镇建设,完成2.45平方公里起步区城市设计,建成数字沙盘和展示中心、室外展览广场,推进航空科技信息中心项目建设。畅通内外路网,启动高黎路成佳至白庙段改造工程,建成成静路场镇段。改善城镇面貌,加快镇区污水管网改造及钢材市场搬迁,启动成佳城中村棚改,推进1600余户安置房建设,打造大同路、石龙路东段等特色商业街区,开展兰家桥、灯塔水库环境整治。完善公共服务体系,建成成佳垃圾压缩中转站和成佳社区污水处理厂项目,启动航发路北延线、成白路镇区段建设,开展兰家桥、灯塔水库湿地公园项目前期工作。

建设宜居美丽乡村。坚持园区、景区、产业基地与乡村振兴融合发展,高起点规划、高质量建设一批幸福美丽新村和田园综合体。持续改善群众生产生活条件,建成S309乐自高速贡井连接线,加快推动富荣产城融合带贡井段道路建设,推进自贡至泸州港公路贡井段及连接线建设,继续配合实施小井沟人饮输水管网、狸狐洞灌溉管网工程,新(改)建农村公路200公里以上,完成220户农村危房改造、3332户土坯房整治。统筹打造特色镇村,深入开展成佳、五宝“全国重点镇”、艾叶“国家级历史文化名镇”建设,新(改)建中心村8个、新村聚居点20个、农家大院30个,建设幸福美丽新村10个。

(六)统筹推进品质西城,打造宜居宜业新贡井

持续改善环境质量。坚决抓好中央、省、市环保督察及各项专项督察发现问题整改,推动生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战,全力推进农作物秸秆综合利用、工业企业达标整治、扬尘污染综合管控和餐饮油烟治理,确保城区环境空气质量达到阶段性管控要求,完成年度目标任务。坚决打赢碧水保卫战,严格落实河长制,完成乡镇污水处理提标改造工程,新改建城区污水管网6公里,实施旭水河贡井段防洪系统治理工程深入推进黑臭水体整治,强化水污染流域共治,确保饮用水源地安全。坚决打赢净土保卫战,落实土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复措施,保持土壤环境质量总体稳定。

加强生态环境保护。大力发展低碳循环经济,持续抓好工业、交通、建筑等重点领域节能减排,编制完成航空产业园循环化改造总体方案,确保万元GDP能耗完成市下达目标。着力倡导绿色生活方式,广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。严格环境准入,常态化开展环境执法专项行动,配合完成大气、水网格化监测系统及大数据平台建设,实施重点控制区大气污染物和重点流域水污染物排放限值管理。推进环境监管全覆盖,引导公众有序参与监督,加大突出环境问题曝光力度。

提升城市管理水平。建立大城管工作格局,深化城乡一体联动执法、部门协同联合执法,实现规划、建设、管理统筹推进。紧扣“三创联动”[10],深入开展综合治理,着力解决占道经营、露天烧烤、“僵尸车”等群众反映强烈的城市管理顽疾、难症。充分发挥数字城管系统作用,进一步完善信息采集和案件受理、派遣机制,规范运转流程,强化案件协调督办。积极营造群众参与城市管理的良好氛围,引导群众参与决策并进行有效监督,努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

(七)统筹抓好民生实事,共享经济发展成果

巩固提升脱贫成效。始终把脱贫攻坚作为头等大事,对标“一超、两不愁、三有、三保障”,继续实施低保兜底、看病就医、安全住房等政策,确保“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”,守住贫困人口脱贫不返贫的底线。推进扶贫与扶志、扶智相结合,实施产业扶贫、就业促进、教育助学等帮扶措施,千方百计增加困难群众收入。统筹实施农村道路、水利等方面的基础设施脱贫项目,全面排查贫困户返贫风险点巩固提升11515人减贫成效

切实加强社会保障。坚持就业优先战略,促进以创业带动就业,开展各类就业创业培训720人次以上,城镇新增就业3300人以上,城镇失业登记率控制在4.4%以内,动态消除零就业家庭。大力实施九大民生工程,全面落实惠民政策,不断加大民生投入,确保民生支出占公共财政支出的60%以上。不断提升社会保障水平,持续扩大救助范围、提高救助标准,让困难群众应保尽保、受助及时。扩大社会保险覆盖面,确保城乡居民基本养老保险参保率保持在90%、基本医疗保险参保率保持在97%以上。加快发展社会福利和慈善事业,鼓励和引导社会资本进入养老服务领域,完成成佳敬老院新建工程,维修改造白庙镇敬老院。强化价格监管,保持物价总水平基本平稳。

协调发展社会事业。优先发展教育事业,持续巩固提升“义务教育基本均衡发展”成果,加快推进育才幼儿园、育才小学分校等项目,完成旭川中学校园环境改造、农村小学标准化运动场软化工程,做好成佳凤鸣九年制学校、龙潭教师公租房等项目前期工作,支持旭川中学创建省级一级示范高中。加强群众健康卫生保障,完善区乡村三级医疗卫生服务体系,加快建设自贡市老年病医院,启动区妇幼保健院整体迁建,实现健康管理站全覆盖。繁荣发展文体事业,加快推进胡氏民居修缮和利用工程,完成区美术馆展线和图书馆自动化集成系统建设,完成张伯卿公馆(二期)工程和展陈利用项目,深入开展文化下乡、送书进万家等文化惠民活动。

各位代表,2019年全区国民经济和社会发展任务艰巨、责任重大,我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,凝心聚力,攻坚克难,确保圆满完成本次人代会确定的各项目标任务!

 

 


名词解释

 

[1] “提升贷”:是市委、市政府的重大决策,是鼓励和引导金融机构加大对工业企业贷款力度,缓解融资难、融资贵等问题而推出的一个新型贷款产品。

[2] “四横三纵”:自贡航空产业园区道路骨架以S305线、灯塔路、创业大道、四海路为四横;以航空大道、航发路、蓝天大道为三纵。

[3] “1+4”综合示范村:1是指基层组织,4分别为产业发展、新村建设、村集体经济、脱贫攻坚;“1+4”意为建强基层党组织,提升其政治功能、服务功能,发挥战斗堡垒和先锋模范作用,推动产业发展、新村建设、村集体经济、脱贫攻坚工作。

[4] “四好村”:即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

[5]“一干多支、五区协同”:一干指支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市;多支指打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面;五区协同指推动含成都和环成都经济圈的成都平原经济区,川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展,推动“三州”与内地协同发展,推动区域内各市(州)之间协同发展。

[6] “四向拓展、全域开放”:《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》作出“一干多支、五区协同”的新部署,确立了“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势。四向拓展指:突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向;全域开放指:通过多种平台和载体,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

[7]“三个加快”:指加快建设全国老工业城市转型升级示范区,加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区,加快建设独具特色的国际文化旅游目的地。

[8]“一主一副三园”战略:指以贡井主城区为“一主”、成佳副中心  

   城市为“一副”的城市发展格局;以自贡航空产业园、贡井

   农村产业融合发展示范园、莲花—牛尾彩色生态公园为“三园”

   的产业发展格局。

[9]“最多跑一次”:指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

[10] “三创联动”:指创建全国文明城市、创建全国卫生城市、创建省级环保模范城市。


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