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自贡市贡井区人民法院工作报告

自贡市贡井区人民法院工作报告

 

——2019年1月23日在自贡市贡井区第十八届人民代表大会第三次会议上

 

自贡市贡井区人民法院院长  吴鸿涛


各位代表:

现在,我代表自贡市贡井区人民法院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督下,在上级法院的指导和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委、市委、区委决策部署,坚持依法履职,深化司法改革,加强队伍建设,各项工作取得新进展。

一、坚持以执法办案为核心,努力维护社会公平和正义

2018年全年受理各类案件3201件,审结3048件,同比上升41.2%和39.6%。

依法惩治刑事犯罪。受理各类刑事案件134件,审结133件,判处被告人196人。严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,保护人民群众人身财产安全,审结故意伤害、抢劫、盗窃等案件50件65人。严惩毒品犯罪,审结贩卖毒品、容留他人吸毒等案件28件28人。严惩危害公共安全犯罪,审结危险驾驶、交通肇事案件17件17人。严惩新型经济犯罪,审结网络诈骗、组织领导传销、串通投标案件3件5人。加大职务犯罪打击力度,推动反腐败斗争深入开展,审结原自贡市档案局局长李伟贪污案等贪污、贿赂、滥用职权案件4件10人,其中科级以上干部3人。始终坚持宽严相济的刑事政策,对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功情节的被告人依法从宽处理,对58名被告人适用缓刑。加强对刑事案件的调查研究,分析本地区多发性案件特点,郑某盗窃案例评析入选全国法院2018年度示范案例;2016-2018贡井区盗窃犯罪分析报告被省法院、市委刊发。

妥善化解民商纠纷。受理各类民商事案件1839件,审结1742件,结案标的3.98亿元。依法审理金融借款、民间借贷等案件247件,防范化解金融风险,推动金融市场健康发展。依法审理房屋买卖、物业服务合同纠纷案件438件,及时回应群众关心的居住问题,推动物业管理市场规范发展。依法审理自贡市高新机械制造有限公司破产清算案,灵活运用法律手段解决职工群访等突出维稳问题,督促破产管理人收回欠款1240万元,依法优先保障职工合法权益。注重运用调解方式化解纠纷,劳动争议类案件调撤率达90.5%,人身损害赔偿类案件调撤率达92.3%,医疗损害赔偿类案件调撤率达100%。

监督支持依法行政。受理行政诉讼案件7件,结案4件,行政机关负责人出庭率达100%。受理行政非诉案件12件,结案12件。在依法审理好行政案件的同时,加大对行政机关的执法培训力度,通过与区环保局等部门召开联席会议,促进司法与行政良性互动。加强司法建议工作,针对行政执法过程中存在的问题提出6条建议均被采纳,力争从源头上预防和减少行政纠纷。

决战决胜执行难题。全年共受理执行案件1209件,执结1157件,执行到位金额7727.4万元。注重发挥执行联席会议作用,加强各部门之间的联动配合,合力攻坚执行难。进一步强化财产查控,共查控被执行人房产、汽车等486项,银行存款1483万元,有财产可供执行案件执结率达94%。大力推行执行财产网络司法拍卖,促进拍卖标的价值最大化,成交金额达2453.7万元,溢价率108.8%。加强信用联合惩戒,与区发改局联合会签《关于对失信被执行人实施联合惩戒的实施意见》,加大对失信被执行人曝光力度,共纳入失信被执行人信息223条,限制出行18人次,限制贷款7人次,限制企业年审7件次,限制高消费359人次,助力诚信社会建设。加大对拒执行为的惩戒力度,共拘留23人,罚款1人,移送公安机关拒执犯罪线索1人,适用速裁程序审结拒执罪案件1件1人。积极开展司法大拜年、执行大会战等专项行动,通过集中搜查、强制腾退、拘留、查封房产等多种措施,持续保持对规避执行、抗拒执行的高压态势。在全省法院“院长大比武”执行攻坚活动中被表彰为先进集体。

二、坚持以党的方针为指引,强化司法政治担当和使命

深入开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,列入党组重要工作日程,统筹协调解决审判中的具体问题。深挖排查黑恶势力线索,坚决扫除群众反映强烈的各类黑恶势力,刑事审判着重对群体性刑事案件、职务犯罪案件、涉众型经济犯罪案件中可能存在的黑恶势力及“保护伞”进行摸排;民事审判着重对民间借贷、医损纠纷中可能出现的恶意收账、恶意医闹等势力进行摸排;商事审判着重对强揽工程、恶意竞标等领域的黑恶势力进行摸排;派出法庭着重对利用家族、宗族势力以及欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力进行摸排。坚持依法严惩方针,选取政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队,完善工作机制,实施精准打击。全年共审结九类涉恶案件9件31人,其中判处6年有期徒刑1人,3年以上6年以下有期徒刑4人,实刑率达65%。加强与检察机关、公安机关协作配合,完善沟通机制,形成打击合力。广泛宣传强化舆论攻势,多渠道公布举报电话、邮箱,将审判与法治教育相结合,营造正义正气的斗争氛围,推动扫黑除恶专项斗争取得实效。

着力护航乡村振兴战略实施。始终坚持党的领导,坚持法律政策底线,准确把握新时代“三农”工作的形势和政策,依法保障农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系毫不动摇。依法审理农村土地承包合同纠纷39件,平等保护农村土地经营权主体合法利益,促进农村经济良性发展。加强耕地保护,对在审理过程中发现的改变土地用途的流转行为,及时向相关部门提出司法建议。助推乡村绿色发展,依法判处滥伐林木罪1件1人。充分发挥司法规范导向作用,大力开展农村普法宣传,共开展巡回审判459次、农村专项普法9次,推进乡村法治文明建设。

深化法治实践服务经济发展。依法平等保护各类市场主体合法权益,构建法治化招商、营商环境,切实增强企业投资经营信心。加大对航空产业园等重点工程建设服务力度,积极提供法律支持和帮助。建立涉民营企业案件快速通道,快立、快审、快执278件。践行柔性司法,为困难企业减、免、缓交诉讼费65.5万元。依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,帮助企业走出困顿,恢复“造血”功能。主动深入走访企业,加大对企业涉诉案件调研力度,形成司法分析报告6份,推动企业提高科学管理水平。加大对企业的普法宣传力度,通过定期走访、开展法官讲座、发放宣传册等形式,引导企业严格执行安全生产、劳动保障、环境保护等法律规定,切实增强企业法律意识和风险防控意识。

三、坚持以司法为民为宗旨,积极回应群众需求和关切

加强民生权益保护。注重民生保障,依法审理人身损害、劳动争议、医疗损害等案件339件,维护群众切身利益。及时开辟绿色通道,为农民工追回劳动报酬65.3万元,保障农民合法权益。密切关注互联网时代群众司法需求,积极推进诉讼服务提档升级。探索远程开庭、远程视频接访,减少当事人诉累。整合法院门户网站、微信公众号等便民平台,自主研发上线微导诉功能,为5200人次咨询、立案、递交材料。完成库藏档案数字化工作,实现档案无纸化保存与电子卷宗查询功能,为375人次查阅档案提供便利。

重点关怀特殊人群。积极参与建立未成年人协同保护机制,与旭川中学联合举办青少年模拟法庭活动,现场视频被市教育局列为全市中小学法治课堂教学视频。在“12·4”国家宪法日,邀请育才小学50余名学生参加法院公众开放日活动,通过观看宪法宣誓仪式、旁听庭审等多种形式对学生进行生动的法治教育。加强法治扶贫,积极为困难群众提供物质帮助和法律支持,全年共为18件29人减、免、缓交诉讼费6.2万元,为6件6名当事人发放司法救助金5.4万元,缓解困难当事人的基本生活问题。    

多元化解矛盾纠纷。充分发挥司法在多元化纠纷解决机制中的作用,大力推进诉调对接工作。与区司法局签订《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合的规定》,并联合举办2018年人民调解员培训班,加大对人民调解员培训力度,提升人民调解工作水平。与区司法局、区交警支队共同制定《关于建立道路交通事故案件诉调对接机制的实施意见》,强化司法调解与行政调解有效衔接,畅通纠纷解决渠道。全年共诉前调解162件,其中委派基层人民调解组织调解72件。

四、坚持以深化改革为动力,切实完善审判体制和机制

全面落实综合配套改革。顺利完成新增1名员额法官遴选工作,进一步充实审判力量。加强法官权益保障,成立法官权益保障委员会,制定《工作规则》切实保护法官依法履职。积极落实人民陪审员改革,按照新《人民陪审员法》启动人民陪审员选任工作,新增人民陪审员40人,促进和彰显司法民主。开展聘任制书记员改革,优化审判辅助力量,13名聘任制书记员顺利转岗。加强以员额法官为核心的分类人员管理,制定三类人员绩效考核办法,进一步完善绩效考核制度。

积极探索审判方式改革。建立以法官为核心、各类人员互相配合、分工协作的工作模式,划分婚姻家庭类、侵权类、合同类、涉农类等10个团队,对类型化案件进行专业化审理。今年以来,类型化案件审理周期平均缩短12.3天,调撤率平均上升7.5%,服判息诉率平均上升1.8%,案件质效明显提升,已基本实现法官专司裁判核心工作,高效独立办案。

扎实推进内设机构改革。紧紧围绕“在专业化建设基础上实行扁平化管理,推动机构整合、职能优化”目标,对全院情况展开全面的摸底调研。及时将改革的内容和要求向区委报告,争取党委政府的支持。提前与区委组织部、编办等部门沟通联系,做好前期准备工作。通过召开专题会议等形式做好干警思想动员,确保队伍思想稳定,为改革顺利推进、工作平稳过渡打下良好基础。

五、坚持以自身建设为重点,持续锤炼队伍作风和能力

突出思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、大讨论、大调研”活动,引导干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,铸就绝对忠诚的政治品格。全面加强党建工作,打造全新党建阵地,拍摄党建专题微电影,以党建带队建促审判科学发展。在全市法院率先成立“红梅”党员法官工作室,以党员法官到基层,送法入社区的方式,加强党员锻炼,创新服务辖区居民。

狠抓作风廉政建设。坚持把全面从严治党要求贯彻到从严治院全过程,严格落实中央“八项规定”精神,坚持不懈反“四风”。全面落实党风廉政建设“两个责任”,充分运用“四种形态”强化监督执纪问责,认真排查整改“不作为、慢作为、乱作为”等问题。扎实开展2018年司法作风问题暨“新时代司法作风建设年”专项督察、审务督察整改、纪律作风教育整顿月等活动,狠抓司法作风建设。开展多种形式的廉政警示教育,让全体干警受警醒、明底线、知敬畏。自觉接受派驻纪检组监督,确保公正廉洁司法。

加强司法能力建设。分级分类抓实干警教育培训,组织干警参加各类培训205人次,开展庭审评比、专题讲座、理论研讨等活动15次,有效提升干警理论水平和业务能力。加强审判能力现代化建设,积极推进“四类案件”系统、大数据智能辅助办案系统、送达系统等应用,全面提升办案能力和效率。深入学习方金刚、陈少华等同志先进事迹,营造争做优秀党员、优秀法官的良好氛围,全年有25人次获得各级表彰奖励。加强法院精神文化建设,作为全市法检系统唯一代表参加“世纪的约定”纪念改革开放40周年歌曲传唱比赛,展现了新时代法官坚守公平正义的职业风采。

六、坚持以接受监督为保证,有力彰显司法公正和公信

坚持重大工作向区委汇报,将各项工作置于区委的领导之下。增强宪法意识,自觉把审判工作置于区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督之下。加强与代表、委员联络,主动邀请人大代表、政协委员视察法院、评选“十佳庭审”、参与执行33人次,听取对法院工作的意见和建议。依法接受检察机关监督,支持、配合检察机关履行监督职责。健全民意沟通渠道,广泛接受社会监督。

各位代表,区法院2018年所取得的成绩和进步,是区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此,我代表全院干警表示衷心感谢!同时,我们也清醒地认识到工作中还存在的问题:一是随着司法体制改革的推进,与改革契合的配套机制有待进一步完善;二是信息化建设水平与执法办案、司法服务需求还存在一定差距;三是面对日益复杂的社会环境,化解矛盾纠纷的司法能力有待进一步提升。对此,我们将采取更加有力的措施,积极争取各方关心和支持,逐步加以改进。

 

2019年主要任务

 

 2019年,区法院的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持党对人民法院工作的绝对领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,坚持以队伍建设为基础、信息化建设为支撑、司法改革为动力、廉洁司法为保障,充分发挥审判职能作用,努力为开创贡井高质量发展新局面,全力打造“产业强区、品质西城”,加快建设繁荣幸福美丽新贡井提供有力的司法保障。

一是在依法服务保障大局上有新作为。紧紧围绕高质量发展要求,不断增强服务经济社会发展的针对性、实效性。依法惩治各类刑事犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争,不断促进平安贡井建设。加强民商事审判,运用法律手段调节各类社会关系。依法审理金融借款、民间借贷等案件,坚决打击金融领域犯罪,维护合法有序的市场秩序。妥善审理乡村振兴战略实施过程中的各类纠纷,大力实施法治扶贫,畅通司法服务“绿色通道”。继续服务重点工程、重点项目建设,助力产业转型城市升级。

二是在加强民生司法保障上有新举措。始终坚持民本司法,依法保障民生权益,不断增强人民群众获得感。依法审理涉及教育、就业、医疗、养老、住房、征地拆迁等民生类案件,保障人民群众安居乐业。全面深化矛盾纠纷多元化解机制,加强诉源治理,满足群众多元司法需求。加大对人民调解的指导力度,提高司法确认比例,巩固人民调解成果。充分利用“红梅”党员法官工作室深入基层的优势,大力开展司法便民服务及普法宣传。持续加大执行工作力度,切实保障胜诉当事人权益得到实现。

三是在推进综合配套改革上有新突破。进一步优化审判权运行机制,严格落实员额法官办案责任。加强专业化审判团队建设,着力提升审判质量和效率。继续深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善人权司法保障。积极落实分类人员绩效考评机制,合理设置考核标准权重比例,实现奖勤罚懒、奖优罚劣。积极开展内设机构改革,推动机构整合、职能优化。

四是在推进智慧法院建设上有新成效。加快推进智慧法院建设,强化信息化、大数据、人工智能与司法改革的深度融合,推进电子卷宗深度应用,继续抓好“四类案件”系统、大数据智能辅助办案系统、送达系统等应用,促进审判质效全面提升。加强网络安全建设,进一步完善信息数据管理体制,保障数据安全。全面推行“互联网+诉讼服务”窗口新模式,创新司法便民利民措施。加强司法公开四大平台建设,全面提升司法透明度。

五是在加强法院队伍建设上有新气象。扎实开展主题教育活动,加强党建工作,强化干警政治意识、大局意识。大力推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,有针对性地开展司法各类人员的分类培训和指导。推进文化建设实体化,通过庄重威严的物质载体,凸显法院文化底蕴和公正精神。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续改进司法作风,坚决反对官僚主义、形式主义,确保公正高效廉洁司法。

各位代表,同志们:新的一年,区法院将在区委的坚强领导下,认真贯彻落实本次会议精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,努力为开创贡井高质量发展新局面,全力打造“产业强区、品质西城”,加快建设繁荣幸福美丽新贡井做出新的更大的贡献!

 

 

有关用语说明

 

①溢价率:是指在司法拍卖中,拍卖标的成交价格相对于评估价(即拍卖底价)高出的比率。

②拒执犯罪:全称为拒不执行判决、裁定罪,是指对人民法院已生效的有给付内容的判决、裁定负有履行义务的当事人,在有履行能力并且能够履行的情况下,拒不履行,情节严重的行为。

③适用速裁程序审结拒执罪案件1件1人:该案系《刑事诉讼法》第三次修改实施后,全市首例适用速裁程序审理的刑事案件,整个庭审仅6分钟,充分体现了认罪、认罚速裁程序快审快结的特点,极大节省了时间成本,提高了刑事案件的审判质量和效率。

④“院长大比武”执行攻坚活动:是指在全省法院系统举行的由院长作为第一责任人,面向上一级法院院长、人大代表、政协委员及法学专家等评委,现场汇报执行工作,总结执行工作中的特色亮点,全方位检验、促进执行工作的活动。

⑤微导诉:是指基于法院官方微信平台延伸出的导诉职能平台,设有导诉动漫、法院简介、智能导航、立案服务、司法公开、诉讼辅导、递交材料等功能模块。当事人仅需关注法院微信公众平台,点击智审法院即可进入。

⑥“四类案件”:一是涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;二是疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件;三是与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;四是有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。上述四类案件院长、副院长、庭长有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果。

⑦诉源治理:是指各种机构及社会个体对纠纷的预防及化解采取各项措施和方法,使潜在纠纷和已出现纠纷的当事人的相关利益、冲突得以调和,并且采取联合行动所持续的过程。