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自贡市贡井区人民检察院工作报告

自贡市贡井区人民检察院工作报告

 

——2019年1月23日在自贡市贡井区第十八届人民代表大会第三次会议上

 

自贡市贡井区人民检察院检察长  李言福


各位代表:

现在,我代表贡井区人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,我院在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕打造“产业强区、品质西城”,全面履行检察职能,检察工作取得新发展。

一、坚持在打击刑事犯罪中强化检察职能,全力促进社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。积极顺应人民群众平安需求,依法履行审查逮捕、审查起诉职责。2018年以来,共批准逮捕各类刑事犯罪108人,提起公诉214人,同比分别上升2.9%和26.6%。依法惩治严重暴力犯罪、妨害社会管理秩序犯罪等,批捕此类犯罪49人,起诉72人,办理的王波妨害公务案被评为四川省依法治理公正司法类十大案例。推进禁毒防艾工作,通过播放视频、以案释法、专题教育等多种方式进行禁毒防艾宣传,批捕各类毒品犯罪30人,起诉31人。

深入开展扫黑除恶专项斗争。出台《关于涉恶案件证据标准的指引意见》,确保准确有力打击。依托乡镇检察室强化基层宣传效果,受理举报线索1件。摸排涉恶和“保护伞”线索6件,提前介入引导侦查,起诉涉恶类犯罪37人。办理的朱建春、叶万强等10人聚众斗殴、故意毁坏财物、非法持有枪支案,入选《全省检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例汇编》,被评为2018年度全省检察机关优秀公诉庭案件。扫黑除恶工作获市人大常委会谭豹主任批示肯定,在全市检察机关扫黑除恶工作推进会上作经验交流发言。

强化特殊群体和困难群众权益保障。加强未成年人刑事检察工作,办理未成年人犯罪案件8件,撰写的《贡井区未成年人检察工作白皮书》被评为四川省未成年人检察工作优秀白皮书。依托未检“薇姐”工作室品牌,强化未成年人教育和犯罪预防,通过开展模拟法庭、法治宣讲进校园、自编自演普法情景剧等进行宣传教育8次。彰显司法人文关怀,办理国家司法救助案件7件,发放救助金5万元。

深入推进检察环节社会治理。贯彻宽严相济刑事政策,决定不批捕59人,决定不起诉13人。依法化解信访矛盾,受理来信来访13件,开展律师参与化解涉法涉诉信访案件工作6次,开展远程视频接访4次。加强法治宣传,通过派驻龙潭、成佳检察室和检察工作联系点,深入基层开展宣传活动13次,联系群众1500余人次。

二、坚持在贯彻新发展理念中展现检察担当,着力保障高质量发展

切实优化营商环境。制定服务航空产业园建设“11条意见”、保障和促进民营经济健康发展“14条意见”,通过打击犯罪、实地走访、座谈交流、提供咨询等,为项目建设和民营经济发展提供有力法治保障。坚持平等保护各类市场主体合法权益,坚决打击危害经济安全、妨碍企业发展等犯罪,依法对破坏社会主义市场经济秩序犯罪8人提起公诉。邀请企业人士座谈交流,倾听意见建议,帮助企业破解法律难题。

服务脱贫攻坚工作。制定服务精准扶贫工作“6条意见”,着力推进法治扶贫。发挥扶贫志愿队作用,进村入户开展走访慰问,切实解决群众实际困难。实施“一镇(村)一策”帮扶项目,协助五宝镇争取农村电网改造项目资金2589万余元,解决用电安全隐患。会同区环保局、区建住局等进行脱贫攻坚专项督导,检察长深入定点联系帮扶村走访调研,连续4年为农村基层党员讲党课,促进基层党组织建设。服务脱贫攻坚工作经验受到市政协游开余主席批示肯定。

服务保障绿色发展。牵头起草《贡井区深入推进公益诉讼工作的实施办法》,区委办和区政府办联合发文将公益诉讼工作纳入区全面深化改革工作大局。深入开展公益诉讼工作,立案13件,提出诉前检察建议9件,提起全市首例行政公益诉讼,《四川党的建设》对开展公益诉讼经验进行了深度报道。建立常态化监督机制,督促治理恢复被污染的饮用水源地面积13.2亩,清理被污染水域面积50余亩,督促清理占地面积64亩的生产类固体废物和各类生活垃圾1650吨,办理的“桂影湖”黑臭污染诉前检察建议案被评为四川省检察机关公益诉讼十大优秀案例。

三、坚持在诉讼活动监督中突出主责主业,有力维护社会公平正义

注重加强对刑事立案、侦查和审判的监督。坚决纠正有案不立、有罪不究等问题,纠正漏捕2件。坚守防止冤假错案底线,对不应当立案而立案的,监督侦查机关撤案4件。强化对审判活动的监督,依法提出抗诉2件。检察长依法列席区法院审判委员会会议,发表检察机关意见,共同维护司法公正。

着力强化民事行政诉讼监督。受理民事行政检察监督案件23件,提请省院抗诉1件,提出再审检察建议1件,提出审判、执行程序监督检察建议4件,支持起诉6件。办理首例民事非诉执行检察监督案件,涉案金额2500万元,执行检察建议得到采纳。

积极深化刑事执行检察监督。依法对216名监外服刑人员进行监督,办理监外执行检察监督案件13件,纠正脱漏管案件1件。深入推进羁押必要性审查工作,立案9件并提出变更强制措施、释放建议后均被采纳。办理财产刑执行监督案件3件。办理强制医疗监督案件1件。

努力促进行政权力依法履行。健全行政执法与刑事司法衔接机制,督促行政机关移送涉嫌犯罪案件7件。开展行政执法行为检察监督,提出督促履行行政职责检察建议3件,全部被相关部门采纳。探索通过检察建议公开宣告提升监督刚性,制定《关于检察建议公开的工作细则》,在全市率先召开公开宣告会,向区级相关部门公开宣告送达检察建议3件,经验做法被省检察院采用。

四、坚持在深化司法改革中激发检察活力,有效提高司法公信力

深入推进司法体制改革。自觉支持配合国家监察体制改革,做好职能、机构、编制划转以及线索移交、人员转隶工作,转隶人员7人。建立监察委移送案件专案快办机制,审查起诉监察委移送职务犯罪案件3件4人。推进大部制改革,将17个内设机构整合成5部,探索推进“捕诉合一”。深化司法体制综合配套改革,完善员额检察官管理制度、检察人员绩效考核评价机制、检察官绩效考核实施细则,遴选出2名员额检察官,严格按规定办理1人退出员额,实行员额动态管理。落实检察官办案责任制,检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。推进领导办案常态化,入额院领导直接承办案件126件。

统筹推进检察工作机制改革。积极落实以审判为中心的诉讼制度改革,全方位开展四类人员出庭作证,促进案件公正、公开;推动轻刑快办、繁简分流,提出适用简易程序建议106次;受理辩护人、诉讼代理人等各类申请60件次,申请事项跟踪督办回复率达100%。被确定为全省检察机关刑事案件认罪认罚从宽制度试点院,与区司法局在全市率先会签《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度派驻值班律师工作办法(试行)》,办理案件80件,试点经验在全省检察机关参照认罪认罚从宽制度精神办理刑事案件试点工作推进会上作交流发言

积极推进现代科技应用和检察业务深度融合。担负全省检察机关智能语音识别系统应用试点院使命,完成智能语音讯(询)问笔录系统、智能会议系统、智能检务输入法“三位一体”的智能语音识别系统建设。建成智能语音讯(询)问室5个、智能语音会议室4个,安装客户端70台,审讯应用145场、各类会议应用81次、输入法应用3610次,普通话识别准确率达95%以上,四川话、自贡话识别准确率85%以上。智能语音识别系统项目被评为全国政法智能化建设优秀创新案例,获得市委李刚书记肯定性批示,在全省检察长工作会议等省级会议上作展示和经验交流发言2次,并在全省检察机关普遍推广应用。

五、坚持在推动自身建设中狠抓从严治检,努力提升依法履职水平

加强政治建设和纪律作风建设。坚持党对检察工作的绝对领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、大讨论、大调研”活动,引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。秉行宪法宣誓制度,铸就忠诚可靠的政治品格。全面加强检察机关党的建设,着力打造“三心”党建工程,被确定为全市首批基层党建示范单位和“盐都先锋”智慧党建工作首批试点支部。落实意识形态工作责任制,加强“两微一端”、论坛讲座等阵地建设。开展“清风筑廉”行动,强化廉政风险防控,坚持推进检务督察和执行纪律禁令情况检查,以廉政文化助推检察工作发展,相关工作经验受到市人大常委会谭豹主任批示肯定。

加强履职能力建设。抓好领导班子建设, 健全党组中心组学习、会前学法、谈心谈话等制度,提升业务能力和决策水平。深入学习贯彻修订后的《人民检察院组织法》和修改后的《刑事诉讼法》,广泛开展岗位实训和业务竞赛等强化锻炼培养,有4名干警被评为全国刑执检察业务竞赛能手、全省刑执检察业务竞赛标兵、全省未检业务竞赛能手、全省司法警察岗位练兵能手,1名干警入选全省案件管理评查人才库。通过邀请专家讲课、参加网络授课、举办道德讲堂等方式加大培训力度,涌现出全国检察宣传先进个人、四川省三八红旗手、自贡市优秀共产党员等先进典型。

    坚持规范司法行为。制定案件质量评查工作计划,评查各类案件321件,及时向业务部门反馈发现的问题并监督整改。加强案件流程监控工作,使用案件流程监控子系统监控各类案件141件,确保及时纠正案件办理中出现的问题。加强涉案财物监管,共入库赃证物856项,出库899项。加强办案监督管理,电子卷宗使用率达到100%。

六、坚持在主动接受监督中展示检察形象,确保检察权依法公正行使

自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督。认真落实区人大及其常委会的决议和决定,贯彻同类案件综述报告制度和备案审查制度,积极配合开展执法检查和专题调研。出台定制式服务人大代表、政协委员履行职权的工作办法,完善代表、委员建议办理及反馈机制,工作经验被省院、市院推广,获得省人大常委会党组副书记、副主任黄新初同志批示肯定。拓宽人大代表、政协委员监督渠道,邀请代表、委员视察工作、听庭评议、参与座谈等14次,通过登门拜访、电话专访、赠阅刊物等方式确保联络常态化。

深化检务公开工作。推进案件信息公开,公布法律文书125份,公开案件程序性信息402条。建立12309检察服务中心,提供便捷高效的线上线下一站式服务。推进公开渠道多元化,拍摄微电影、微视频等作品14部,“两微一端”发布信息1130条,2部作品分别荣获第三届全国检察新媒体创意大赛金奖,3部作品获省委政法委第二届“平安中国看四川”优秀作品评选一等奖和二、三等奖。开展“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”检察开放日系列活动,举办检察机关恢复重建40周年图片展,为社会各界人士直接参与和监督检察工作搭建平台。

各位代表,2018年,我院检察工作取得了新成绩,有32个集体、79人次获得国家、省、市、区级表彰奖励。我院获得全国检察宣传先进集体、四川省五一劳动奖状等表彰。这些成绩,得益于区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及各位代表和社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表贡井区人民检察院表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题:一是服务保障新常态下社会经济发展、回应人民新期待的及时性、有效性需要进一步增强。二是检察改革深入推进,有关衔接配套制度需要进一步健全。三是检察队伍适应检察工作新发展的能力需要进一步提升。对此,我院将认真研究,并在今后工作中切实加以解决。


2019年工作安排

 

2019年检察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真贯彻落实省委、市委、区委和上级检察机关部署要求,忠诚履职尽责,全面强化法律监督,积极推进检察改革,坚持强化队伍建设,为开创贡井高质量发展新局面,全力打造“产业强区、品质西城”,加快建设繁荣幸福美丽新贡井提供有力司法保障。

第一,坚定不移提高政治站位,确保检察工作沿着正确方向砥砺前行。坚持党对检察工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实新时代党的建设总要求。进一步深入学习领会贯彻党的十九大精神,认真落实省委、市委、区委决策部署,更加自觉地把检察工作置于全区大局中去谋划和推进。深化政治纪律、政治规矩教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实意识形态工作责任制,铸造干警绝对忠诚和守纪律、讲规矩的政治品格。

第二,坚定不移维护社会大局稳定,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决惩治危害国家安全、社会稳定的各类犯罪,推进平安建设。依法开展扫黑除恶专项斗争,持续“破网打伞”,最大限度挤压涉黑涉恶犯罪组织滋生空间,提升人民群众安全感。依法严厉打击毒品违法犯罪, 坚决打赢新时代禁毒人民战争。依法惩治严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,加大对危害生产安全、非法集资等犯罪的惩治力度,保障人民安居乐业。强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。积极运用新时代“枫桥经验”,加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。

第三,坚定不移履行服务大局基本职责,为经济社会持续健康发展提供有力法治保障。坚持围绕大局履行职责,主动服务保障打好“三大攻坚战”,为经济金融持续健康发展创造良好环境。平等保护各类市场主体和公民个人合法权益,依法保障和服务非公有制经济健康发展。突出惩治破坏生态环境犯罪,加强生态环境和资源保护领域公益诉讼工作协作,推动环境治理、生态修复。严惩危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪,保障乡村振兴战略实施。

第四,坚定不移推进新时代检察监督工作,不折不扣履行好法律赋予的职责。全面贯彻修订后的《人民检察院组织法》和修改后的《刑事诉讼法》,严格规范公正文明司法。综合运用检察建议、专项监督等方式,健全检察环节防范、纠正冤错案件的机制。探索监督事项案件化办理,完善监督调查程序,推进监督体系规范化。着力打造行政检察品牌,推动落实行政检察机构设置,积极稳妥推进公益诉讼,加强行政执法专项监督,促进依法行政。慎重、规范开展检察建议公开宣告,提升监督刚性。

第五,坚定不移深化检察体制改革,推动新时代检察工作创新发展。加强与纪委监委、区法院的工作衔接和配合,依法采取强制措施、审查起诉和提起公诉,在惩治腐败犯罪中继续发挥重要作用。深化司法责任制,完善院领导带头办案、检察长列席法院审判委员会会议制度。深化司法体制综合配套改革,配合上级院进一步探索完善检察权运行、管理和监督机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面准确适用认罪认罚从宽制度,推进速裁程序实施。构建新时代智慧检务生态,推动检察工作质量效率变革。

第六,坚定不移加强过硬检察队伍建设,展现检察队伍新气象新担当新作为。更加自觉接受人大、政协监督,加强人大代表、政协委员常态化联络。全面推进检务公开,主动回应舆论监督和社会关切。坚持从严治党、从严治检,扎实开展警示教育活动,深化自身党风廉政建设,健全执法司法权运行制约和监督体系。大力实施人才强检战略,加大岗位练兵和技能培训力度,重点培养检察领导人才、业务领军人才和专业型人才,努力加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

各位代表、同志们,2019年,我院将认真贯彻本次会议各项决议,不忘初心,牢记使命,以更加积极饱满的工作精神谱写新时代检察事业发展新篇章,为开创贡井高质量发展新局面,全力打造“产业强区、品质西城”,加快建设繁荣幸福美丽新贡井作出新的更大贡献!

有关用语说明

 

①公益诉讼:公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。民事公益诉讼是指人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,向人民法院提起诉讼;行政公益诉讼是指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,向人民法院提起诉讼。

②捕诉合一:是指检察机关对本院管辖的同一刑事案件的适时介入、审查逮捕、延长羁押期限审查、审查起诉、诉讼监督等办案工作,原则上由同一办案部门的同一承办人办理,另有规定的除外。

③四类人员出庭:为适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革,促进诉讼程序公开、透明,积极推进证人、鉴定人、侦查人员和有专门知识的人等“四类人员”出庭作证,以达到良好庭审效果。

④认罪认罚从宽:是指对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件,在保障人权和司法公正的前提下,可以依法从快、从简、从宽处理。

⑤ 智能语音识别系统:贡井区检察院联合科大讯飞公司研发智能语音识别系统,含普通话、四川话、自贡话三种语音的自动识别和转换,采用语音识别、关键要素提取等技术,实现语音自动采集,实时将语音转写成文字,快速形成笔录。

⑥“三心”党建工程:指贡井区检察院打造的以党建带队建强化核心、以文化铸品牌凝聚人心、以法治强保障服务中心为重点的党建工程。

⑦定制式服务人大代表、政协委员履行职权的工作办法:贡井区检察院制定《关于定制式服务人大代表、政协委员履行职权的工作办法(试行)》,根据代表委员提出的建议和要求,填写《定制式服务工作清单》,提供特色定制服务,通过服务让代表委员成为检察工作的监督者、参与者、宣传者和推动者。

⑧监督事项案件化办理:是指检察机关相关业务部门将监督事项作为案件办理,建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复查复核到结案归档的完整流程以及配套的工作制度,是推动检察监督工作由“办事模式”向“办案模式”转变的重要举措。

⑨智慧检务生态:2018年7月,最高检制定印发《全国检察机关智慧检务行动指南(2018-2020年)》,明确到2020年底,检察机关将全面构建应用层、支撑层、数据层有机结合的新时代智慧检务生态,推进大数据、人工智能等前沿科技在刑事、民事、行政、公益诉讼等检察工作中的应用。


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